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 信息化和全球化正以迅猛的態勢席卷全球，世界城市化進程正在促使全球的城市和區域結構發生深刻的變化。自1995年美國副總統戈爾倡議建設數字地球以來，許多相繼實施有關的數字戰略，中國也不例外，制定一系列的信息化建設項目。在2000年5月北京舉行的“21世紀數字城市論壇"上，當時的建設部長指出“數字城市"將是世紀之交最重要的技術革命。目前借鑒的城市管理經驗和立足我國城市現狀，依托當前的信息高技術使建設“城市信息系統"或“數字城市"成為一股熱潮，人防信息系統是城市系統的有機部分和重要組成部分 ，因此人防信息化建設勢在必行。

（一）建設背景

人民防空工程是戰時掩蔽人員、物資、保護人民生命和財產安全的重要場所，是實施人民防空最重要的物質基礎。

人防是我國體系的重要組成部分、是現代化城市建設的重要內容。隨著信息技術的迅速發展和廣泛應用，采用先進的技術手段實現人防工程的智能化控制和管理，從而提高人防工程的保障能力和保障水平、節約能源、降低工程運行管理費用，是非常有意義的。

（二）需求分析

人民防空信息化系統是人民防空體系建設的基礎，它是以人民防空各類傳輸、交換、終端等通信設備和設施為主構建而成的。是以人民防空通信網絡和軍隊、公眾電信通信網絡相結合的人民防空通信系統。它戰時需要擔負著城市人民群眾進行防空襲斗爭的通信保障任務；平時肩負著各級黨政機關搶險救災、應付突發事件的通信保障任務。

（三）建設原則

●因地制宜，整合資源。充分依托政府電子政務系統和部門現有業務系統，合理有效整合資源，防止重復建設。

●注重內容，講究實效。防止重建設、輕應用，既要重視硬件建設，又要重視應用開發和信息資源建設，使信息化平臺體系高效適用;要在立足應急響應的同時滿足日常工作需要，充分發揮人民防空信息化體系在戰時和災時的作用。

●技術先進，安全可靠。充分借鑒經驗開展建設工作，并注重系統設備的可靠性、實用性和先進性，加強核心技術的自主研發和成果應用;遵守保密規定、信息安全有關規定以及相關管理制度，保障信息體系平穩運行。

●立足當前，著眼長遠。信息化體系建設要以需求為導向，以應用促發展，把當前和長遠結合起來，既要滿足當前工作的需要，又要適應未來技術和應用的發展，不斷提升應用水平。

二、系統結構

三、信息化系統建設方案

（一）人防信息化輔助決策系統

1、方案概述

現代化人防部門除了擔負戰時城市防空襲任務，平時更應該充分利用和發揮其體系、平臺、通信警報、各類搶險救災隊伍在城市平時搶險救災中的優勢。特別是近年來隨著城市發展速度越來越快、規模越來越大，自然災害和災害性事故給現代化建設造成的損失也越來越嚴重，給城市居民帶來了重大財產損失和生命威脅，各級人防部門急需建立一個集、災情預警和救援處置為一體的應急系統。

針對各級人防業務部門的職能特點，在系統的建設上從以下幾點開展工作：人防業務數據在多級別比例尺的電子地圖中展現、管理以及統計分析，為視頻會議、移動等業務系統提供了應用接口，在此基礎上，實現態勢推演、重點目標防護、人口疏散、調度等智能分析組件。最終滿足各級人防部門，在日常業務管理、防空、防災綜合中提供輔助決策信息。

2、系統特色

（1） 開放式的系統構架，可跨平臺運行，系統基于組件式產品進行開發，具有很強的可擴展性，可以根據業務靈活定制。

（2） 優秀的數據支持，支持多種GIS格式數據的接入，多格式數據的無縫集成顯示與分析，海量影像數據快速瀏覽，系統直觀，可視化效果好，便于為人防提供輔助決策。