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1目前人防工程質量管理中存在的問題

人防工程的特點：人防工程主要用于應付戰爭災害，同時兼有應付和平時期自然災害和突發事故的功能；把人防工程建設置于重要戰略地位、視其為重要的戰略威懾力量；強調人防工程建設的長期性；重視提高總體防護能力；人防工程建設耗資較大，維護保養任務重，普遍采用平戰結合的建設方針；重視開發城市人防工程的社會價值和商用價值。

（1）傳統管理模式不適應現在的需要

由于人防工程的特殊性和性，加上部分不開放的管理模式。由此形成了局部封閉管理，致使許多工程的建設、勘察、設計、監理和施工單位的人員缺乏人防工程的知識和質量管理水平，甚至政府質量監督部門也缺乏這方面的知識水平。這種管理格局，基本上是一種內部的監督體系，很難實行嚴格的工程監理和質量監督。

（2）設計單位準入門檻較高，非設計單位質量無法保證

在人防工程建設中，由于其存在一定的特殊性及性，而市場上人防工程設計單位又不是很多，這就造成很多項目都是由許多不具備人防工程相關設計條件的單位設計，設計人員對人防的規范標準不熟悉，其所掌握的人防工程知識也高低不同，造成設計的人防工程問題很多，導致設計質量不高，使工程的建設質量受到影響。

（3）人防工程防護設備質量良莠不齊

人防工程防護設備生產企業的管理不規范，科技含量低，防護設備市場的不正當競爭，法規不健全、執法不力和對法規執行缺乏有效監督。導致人防工程建設領域地方保護主義不能有效地得到遏止，致使部分防護設備生產質量不高，人防工程產品質量水平提升不快。

（4）參建各方資質監管得不到有效保證

《江蘇省實施辦法》第十三條第二款規定：“承擔人民防空工程任務的單位，應當具有與該工程項目相適應的工程設計、施工和監理資質。"這也就是說，凡參與人防工程建設的設計、施工和監理單位都要具備人防資質。從目前的執行情況看，設計單位基本問題不大，因為建設部規定凡具備民用建筑設計甲級的單位，均可進行5級以下人防工程的設計。施工和監理單位不具備人防相應資質而參與人防工程建設的單位較多，特別是對施工企業人防資質的控制，目前還沒有專門的規定。而對監理的要求，和省人防辦均有要求，從近幾年來我省對監理企業進行人防知識培訓后，經考試合格，給予辦理相應等級的人防監理資質的情況看，監理企業積極申請辦理人防資質的愿望在不斷增強。通過以往人防工程建設質量管理的經驗和教訓總結，可以客觀地看到，我國人防工程建設質量和管理都存在整體水平有待進一步提高的狀況，暴露出我國人防工程建設現行的質量管理體制還存在不足和需要完善的方面。以科學發展觀為指導，改革現行人防工程質量管理體制，是人防工程建設管理體制改革的重要內容。