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●人民防空的內涵

人民防空是以阻止敵人空襲兵器發揮效能和消除敵空襲后果為手段的防空，是政府動員并組織人民群眾為防備敵人空襲、保護人民生命財產安全所采取的措施和行動。它是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，是利國利民的公益事業。

●人民防空的任務

根本任務：根據現代戰爭的特點，動員和組織人民群眾采取防護措施，與敵人的空中襲擊作斗爭，以此保護人民生命安全，避免或減少國民經濟損失，保存戰斗潛力。

平時任務：宣傳貫徹人防法規；組織制定城市防空襲方案、人口疏散計劃及各項保障計劃；組織制定城市主要目標的防護建議；組織編制人防建設與城市建設相結合規劃；加強人防工程、通信警報、群眾防空組織的建設與管理；開展人民防空知識教育，積極參加城市重大自然災害和突發事故的搶險救等。

戰時任務：做好緊急情況下的宣傳動員，適時發放空襲警報，及時組織群眾疏散、隱蔽，指導群眾開展互救自救；組織群眾防空組織開展搶險搶修工作，消除空襲后果；配合城市防衛作戰，協助有關部門恢復生產和生活秩序。

人防教育的意義

●開展人民防空教育的意義

人民防空教育，就是組織教育人民，使之學會在各種危害應急條件下的防護知識和生存技能，具有重要意義：

（1）人民防空教育是扎實的愛國主義教育。

我國現在還仍然面臨著各種潛在的戰爭威脅。特別是隨著高技術兵器裝備的發展，敵人空襲兵器的投射能力和破壞能力日益增強，化學、生物性能不斷改善，敵對勢力利用領土、領空、領海爭端，挑起民族、宗教矛盾，破壞祖國的團結和統一等。人民防空教育的目的就是提高人民在和平時期的警惕意識，通過人民防空教育，可以使廣大人民關心人防建設，增強全民團結，激發斗志，增強愛國主義意識。

（2）人民防空教育有利于形成和提高城市的整體防護能力。

人民防空是全體人民有組織的自覺行動，人民防空的各項準備工作要通過廣大群眾積極而正確的行動。通過人民防空教育，全民動員和參與進來，有利于形成整體的防護能力，實現防空的目的。

（3）人民防空技能在平時災害事故中能直接發揮作用。

戰爭災害和自然災害都對人們造成突然性危害，常規爆炸和核沖擊波對人員和建筑物的毀傷效應與地震有相似之處，核爆炸輻射效應和火災危害，放射性污染和核泄露事故，生物危害和傳染病流行，化學襲擊和工業毒物泄露等都有相同的地方。所以，人們防空技能在平時的災害事故中是通用可行的。

（4）人民防空教育有利于國民素質的全面提高。

人民防空教育涉及的知識面廣、特點突出，學習的防護生存技能實用性強，既有利于居民增長知識，又有利于居民鍛煉技能，提高實踐能力，可以促進居民整體素質的全面提高和發展。

人防法律依據

●人民防空的主要法律依據

《中華人民共和國人民防空法》是我國防空工作的最重要依據。它是1996年10月29日第八屆人民代表大會常務委員會第22次會議審議通過并于1997年1月1日實施的。

公民在人防中的權利和義務

●《人民防空法》中關于公民在人民防空中的權利和義務

權利：獲得人防信息咨詢、疏散指導、工程掩蔽或緊急救援幫助的權利，接受人防教育的權利，個人投資人防建設享受或城市規定的優惠政策的權利等。

義務：按規定建設防空地下室，根據需要參加人防隊，遵守人民防空管制規定，不占用人防通信頻率，不損壞人防設施或在工程出口堆放雜物、不在工程內部亂倒廢物、影響工程使用等。

人防主管部門的職責

●人民防空主管部門的職責

利用各種方式教育、訓練居民，使居民學會在平時事故、災害、事件和敵人空襲中保護自己生命財產安全的知識與防護技能；建設人防設施并進行防空準備；指導居民在戰時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護等職責。